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伊金霍洛旗人民政府关于推进多层次资本市场发展的通知
时间: 2017-03-24       来源:伊金霍洛旗人民政府      文号:伊政发〔2017〕26号

各镇人民政府,旗人民政府各部门,各直属单位,各园区(基地)管理委员会,各有关企事业单位:

  为全面贯彻《国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》(国发〔2014)17号),认真落实《内蒙古自治区人民政府关于进一步推进多层次资本市场融资的若干意见》(内政发〔2014〕54号)、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于推进企业上市行动计划(2015—2017年)的通知》(内政办发〔2015〕110号)和《鄂尔多斯市人民政府关于推进多层次资本市场发展的实施意见》(鄂府发〔2016〕269号)精神,充分利用国家加快发展多层次资本市场的重要机遇,推动我旗经济转型和多层次资本市场发展,现就有关事宜通知如下。

  一、建立多层次资本市场发展的扶持培育机制

  由旗金融办牵头,旗发改、经信、科技、商务、工商、农牧、天骄众创园等相关单位配合,建立企业多层次资本市场项目库。加强项目库动态管理,定期更新项目库。建立信息报送工作机制,各有关单位每月3日前将项目库更新情况报旗金融办。积极推介企业参加市、旗组织开展的资本市场培训、辅导、座谈和对接活动。市、旗金融办将依托专家团队对项目库企业进行筛选评估,对融资项目库企业财务状况、资产质量、盈利能力、偿债能力、发展前景等方面进行全面会诊,推动全旗非上市企业在主板、新三板、自治区股权市场和上海股权托管交易中心登记托管股权,开展股权、债权转让和融资。

  二、积极落实企业改制重组各项优惠政策

  各有关单位要严格执行上级针对企业改制重组工作出台的各类优惠政策,形成多方推动的工作合力(责任单位:旗发改局、财政局、国土局、住建局、环保局、工商局、国税局、地税局)。

  1.对于改制企业在办理土地、房屋权属(固定资产)划转时,主要股东、经营场所、经营范围等在改制后不发生改变的,免收交易手续费。

  2.对于在资产重组过程中通过合并、分立、出售、置换等方式,将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、债务和劳动力一并转让给其他单位和个人的行为,不属于增值税征收范围,其中涉及的货物转让、不动产、土地使用权转让不属于增值税征收范围。

  3.对于改制挂牌上市企业优先给予土地、项目立项支持。以出让方式取得土地使用权的,国土资源管理部门应及时为改制企业办理有关土地使用和不动产登记手续。

  4.对于投资新建符合国家产业政策的项目,旗发改、国土、环保等部门优先办理项目立项和建设项目用地预审,安排建设用地指标,高效办理环评审批等手续。认真落实项目资本金调低政策,进一步提高行政审批效率。

  5.对于具有成长潜力的战略性新兴产业、绿色生态产业、先进制造业领域的重点企业,通过加大财税政策支持力度,逐步增强资本金实力,促进企业改制挂牌上市。

  三、推动企业加大债券融资力度

  加强与国家发展和改革委员会、中国证券监督管理委员会、上海证券交易所、深圳证券交易所、全国中小企业股份转让系统和银行间市场交易商协会等部门机构的沟通联系,充分发挥券商、评级、会计师事务所等中介机构的作用。鼓励支持企业运用公司债、企业债、中小企业集合债、中小企业私募债、银行间私募债、短期融资券、中期票据等品种扩大直接融资规模。推动市政债、资产支持票据、城投债等融资工具的使用。积极尝试发行项目收益票据,探索新型城镇化融资新渠道。探索发行永续债等新型债券产品。鼓励符合条件的金融机构发行“三农三牧”金融债券和小微企业金融债券,定向增加涉农涉牧和小微企业的资金支持。

  四、加强组织领导,形成工作合力

  各有关单位要加强组织领导,将推进企业多层次资本市场融资工作列为重点工作任务,并根据有关文件精神结合各自职责,制定推进企业上市挂牌的具体工作措施,开辟“绿色通道”,简化程序,合力解决企业多层次资本市场融资进程中的困难和问题。

  五、强化宣传教育,创造良好环境

  充分利用电视、报纸、互联网等媒体,加大对推进多层次资本市场建设工作的宣传力度,形成良好社会舆论氛围。提升广大人民群众和企业对多层次资本市场的认知度和参与度。通过建立项目库企业微信群、QQ群,宣传资本市场发展动态及上级关于资本市场的各项实施意见和激励政策,了解企业在上市挂牌及通过资本市场融资的进程和遇到的问题,及时安排专家为企业答疑解惑。

  六、严格日常监管,防控市场风险

  旗金融办、人民银行和银监办要协助上市、挂牌企业及私募股权基金监管机构做好日常监管,适时监控市场交易活动,落实风险防控及投资者合法权益保护措施,切实保护市场参与者的合法权益。各有关单位与监管机构建立监管协作机制,互通互报辖内资本市场相关信息,要严格规范私募股权投资企业行为,依法打击利用股权投资或股权投资基金名义进行的各类非法集资活动,及时做好风险防范及处置工作,维护良好金融秩序和市场环境。

  同时,各有关单位要尽快制定推进企业上市挂牌的具体工作措施,并于2017年3月14日前将本单位领导小组成员及具体联系人、联系电话、微信号、电子邮箱一并报送旗人民政府金融工作办公室(创业大厦C座1208室,联系人:兰敏,联系方式:0477—8969085、15049856616,邮箱:94415897@qq.com)。

  附件:伊金霍洛旗推进多层次资本市场领导小组成员名单

     伊金霍洛旗人民政府             

  2017年3月10日               

  附件

  伊金霍洛旗推进多层次资本市场

  领导小组成员名单

  组  长:边子珍  旗委常委、旗人民政府副旗长

  副组长:马志清  旗金融工作办公室主任

  成  员:杨子荣  旗人民政府法制办主任

          奇红梅  旗天骄众创园管委会主任

          杨忠平  旗发展和改革局副局长

          韩  刚  旗科学技术局副局长

          郝建军  旗经济和信息化局副局长

          杨  云  旗商务局副局长

          王志军  旗财政局债务管理中心主任

          杨继钧  旗国土资源局副局长

          白永龙  旗住房和城乡规划建设局副局长

          高  瑞  旗环保局副局长、总工程师

          徐云清  旗农牧业局副局长

          王  龙  旗国税局副局长

          高  平  旗地税局副局长

          赵欣春  旗工商局副局长

          刘登举  人民银行伊金霍洛旗中心支行行长

          侯世军  旗银监办主任

          郭涌波  圣圆投资集团有限责任公司副总经理

  领导小组下设办公室,负责领导小组日常事务。办公室设在旗金融工作办公室,办公室主任由马志清兼任。

  今后,除旗领导外,领导小组其他成员工作如有变动,由接

  替其行政职务的人员自行接替相应工作,不另文通知。

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